A empresarização do espaço em cidades locais : um estudo no município de São José do Norte/RS

Abstract

Esta tese teve como objetivo analisar como a empresarização se expressa na (re)organização do espaço de uma cidade local brasileira. A análise foi realizada a partir das transformações que vem ocorrendo em São José do Norte, uma cidade localizada no sul-sudeste do Rio Grande do Sul e que vem passando por um conjunto de mudanças marcado pela entrada e perspectiva de instalação de novos empreendimentos de grande porte. Para a análise proposta, partiu-se da teoria sobre a empresarização do mundo, pela qual se compreende que a empresa é a atual força organizadora da sociedade (SOLÉ, 2000, 2008; ABRAHAM, 2006). A partir dessa teoria realizou-se um exercício de apropriação ao contexto brasileiro, tendo por base as contribuições de Florestan Fernandes sobre o desenvolvimento do capitalismo dependente. Para este estudo considerou-se também as contribuições de Santos (2008a; 2009a) sobre espaço, definido pelo autor como a inter-relação entre sistemas de objetos e de ações considerados em perspectiva histórica. Na pesquisa de campo, de natureza qualitativa, foram coletados dados secundários a partir de notícias sobre a instalação de grandes empreendimentos na cidade de São José do Norte e sobre o Polo Naval e OffShore do Rio Grande em jornais online e documentos, assim como dados primários, coletados por meio de observação, registro de fotografias, participação em eventos relacionados às atividades do setor naval, de energia e mineração, além de entrevistas semiestruturadas com representantes de diferentes setores envolvidos nas propostas de desenvolvimento para a região Para o tratamento dos dados coletados, realizou-se análise interpretativa, relacionada às teorias escolhidas. A pesquisa de campo foi realizada entre os anos de 2014 e 2017, sendo este um período de relevantes transformações no município. Os diferentes tipos de crescimento esperados para a cidade não se realizaram nas proporções anunciadas na mídia e nos eventos de apresentação dos projetos. Algumas situações vivenciadas pela população local, como a interferência da empresa nas condições de vida de moradores evidenciam os interesses a que serve o mito do progresso. Pelo menos três argumentos disseminados ao longo da instalação e operação de novos empreendimentos foram frustrados: a maior arrecadação tributária para o município, a dinamização econômica e a geração de emprego e melhor renda para a população da cidade e região No caso da instalação do estaleiro EBR verificou-se a intensa atuação do Estado na garantia de condições para as operações do estaleiro, assim como a intensificação da dependência entre o local e a empresa. A geração de empregos não atendeu às expectativas geradas, na medida em que não houve o planejamento adequado e preparação das comunidades locais para a atuação nos novos empreendimentos. Conclui-se que isso ocorre porque as adaptações em termos de tecnologia, capacitação e organização das instituições não acompanham o ritmo e as especificidades que a empresa impõe, possibilitando que ela crie soluções que atendam seus interesses imediatos sem a ampla participação da sociedade, mas em acordo com algumas lideranças locais, o que evidencia a atualidade das proposições de Fernandes (1976, 2008) sobre o desenvolvimento do capitalismo no país e sua renovação, de forma que mantém seu caráter heteronômico.

This thesis aimed to analyze how enterprisation is expressed in the (re)organization of the space of a Brazilian local city. The analysis was carried out as a result of the changes that have been taking place in São José do Norte, a city located in the south-southeast of Rio Grande do Sul, which has undergone a series of changes marked by the entrance and prospect of new large-scale developments. The proposed analysis was based on the theory of the world's enterprisation, by which one understands that the enterprise is the current organizing force of society (SOLÉ, 2000, 2008, ABRAHAM, 2006). From this theory an exercise of adequation to the Brazilian context was made, based on the contributions of Florestan Fernandes on the development of dependent capitalism. For this study we also considered the contributions of Santos (2008a; 2009a) on space, defined by the author as the interrelationship between object systems and actions considered in historical perspective. In the qualitative field research, secondary data was collected from news reports on the installation of large enterprises in the city of São José do Norte and on the Rio Grande Naval and Offshore Cluster in online newspapers and documents, as well as primary data , collected through observation, photo registration, participation in events related to the activities of the naval sector, energy and mining, as well as semi-structured interviews with representatives of different sectors involved in the development proposals for the region. For the treatment of the data collected, an interpretative analysis was performed, related to the chosen theories. Field research was carried out between 2014 and 2017, a period of relevant transformations in the municipality The different types of growth expected for the city were not realized in the proportions announced in the media and in the projects presentation events. Some situations experienced by the local population, such as the interference of the enterprise in the living conditions of residents, show the real interests behind the myth of progress. At least three publicized arguments in favor of the installation and operation of new enterprises were frustrated: the increase in tax collection for the municipality, economic growth and the generation of higher income employment for the population of the city and local region. In the case of the installation of the EBR shipyard, it was verified the intense action by the State in guaranteeing conditions for the shipyard's operations, as well as the intensification of the dependence between the local region and the enterprise. The creation of jobs did not meet the expectations, and no adequate planning and preparation of local communities to work in new venture was made. We conclude that is because adaptations in terms of technology, training and organization of institutions do not keep up with the pace and specificities that the enterprise imposes, enabling it to create solutions that meet its immediate interests in agreement with some local leaderships, but without the broad participation of society. This evidences the current relevance of the proposals of Fernandes (1976, 2008) on the development of capitalism in the country and its renewal, in a way that maintains its heteronomous character.