A intersetorialidade em questão : percepção de gestores e profissionais sobre atuação intersetorial em um município do Rio Grande do Sul

Abstract

A intersetorialidade é um dispositivo dos processos atuais de gestão, de organização de processos de trabalho, em âmbitos centrados nas relações de serviços, indivíduos e resolutividades. Os setores em geral inclinam-se a tratar os cidadãos, os problemas e as situações de forma fragmentada, gerindo somente as competências do seu setor, com suas especificidades, suas políticas em vigência, com serviços executados solitariamente. A intersetorialidade vem contrapor esse modelo, sendo uma lógica que busca considerar as condições de vida e da população e, a partir de seus problemas, desenvolver ações integradas de vários setores na resolutividade dos cuidados dos territórios, aos seus usuários. Neste intuito, a pesquisa analisou a percepção de gestores e profissionais sobre intersetorialidade, identificando como são efetivadas as relações intersetoriais, os processos de trabalho intersetoriais, suas potencialidades, os entraves sobre seus setores, suas práticas e ações comunicativas, verificando desafios na relação intersetorial. O objetivo geral desta pesquisa foi compreender como se estabelecem os processos de trabalho intersetoriais nesta rede municipal, na perspectiva de gestores e profissionais das áreas da Saúde, Assistência Social e da Educação, atuantes, sobre intersetorialidade. Através destas percepções, se evidenciou subsídios de discussão a serem potencializados como ferramenta significativa de aprendizagem, através de uma oficina, em prol deste território, como um produto final de mestrado profissional, na intersecção do Ensino na Saúde e a intervenção nestes processos de trabalho, sob a lógica da Educação Permanente em Saúde. Para tanto, esta pesquisa foi desenvolvida no município de Veranópolis, no Estado do Rio Grande do Sul, no período de maio de 2017 a dezembro de 2018. Participaram desta pesquisa seis profissionais atuantes das secretarias de Saúde, Assistência Social e Educação do município e quatro gestores das respectivas secretarias, como também, da administração municipal, totalizando uma amostra de dez entrevistados. Trata-se de uma pesquisa com delineamento qualitativo, realizada como método de coleta a entrevista semiestruturada, gravadas em mídia de áudio e após transcritas, realizada a análise de conteúdo. Como resultados da pesquisa, foi possível identificar nas percepções dos profissionais e gestores a aproximação conceitual de intersetorialidade, dado a ela uma relação de envolvimento, de conjunto, da ação e construção conjunta entre setores integrados a uma rede. Outro dado encontrado, são dos processos de trabalho, que indicou requer implicação dos profissionais e dos gestores em ação, tanto na organização, constituição de fluxos e atribuições, e que as mesmas constituições, precisam estar explícitos a todos os setores envolvidos. Foi evidenciado entre os entrevistados, a dificuldade de agir em conjunto neste território, como também, a dificuldade com processos de comunicação entre setores, com rupturas e desconhecimento das relações setoriais e dos serviços e profissionais desta rede.

Intersectoriality is a device of the current processes of management, organization of work processes, in areas focused on service relations, individuals and resolutivities. The sectors in general tend to treat citizens, problems and situations in a fragmented manner, managing only the competences of their sector, with its specificities, its policies in force, and services that are carried out alone. The intersectoriality comes against this model, being a logic that seeks to consider the living conditions and the population and, from its problems, develop integrated actions of various sectors in the resolution of the care of the territories, to its users. To this end, the research analyzed the perception of managers and professionals about intersectoriality, identifying how intersectoral relationships, intersectoral work processes, their potentialities, barriers on their sectors, their practices and communicative actions are verified, verifying challenges in the intersectoral relationship. The general objective of this research was to understand how the intersectoral work processes are established in this municipal network, from the perspective of managers and professionals in the areas of Health, Social Assistance and Education, acting on intersectoriality. Through these perceptions, it was evidenced discussion subsidies to be potentiated as a significant learning tool, through a workshop, in favor of this territory, as a final product of professional master's degree, at the intersection of Health Education and the intervention in these work processes. According to the logic of Permanent Health Education. To this end, this research was carried out in the city of Veranópolis, in the state of Rio Grande do Sul, from May 2017 to December 2018. Six professionals from the Health Departments participated in this research, Social Assistance and Education of the municipality and four managers of the respective secretariats, as well as the municipal administration, totaling a sample of ten respondents. This is a research with qualitative design, conducted as a method of collecting the semistructured interview, recorded on audio media and after transcribed, performed content analysis. As results of the research, it was possible to identify in the perceptions of professionals and managers the conceptual approach of intersectoriality, given to it a relationship of involvement, as a whole, of action and joint construction between sectors integrated into a network. Other data found are from the work processes, which indicated that it requires the involvement of professionals and managers in action, both in the organization, constitution of flows and attributions, and that the same constitutions need to be explicit to all sectors involved. It was evidenced among the interviewees, the difficulty of acting together in this territory, as well as the difficulty with communication processes between sectors, with disruptions and lack of knowledge of the sectoral relations and the services and professionals of this network.