A política pública voltada ao desenvolvimento econômico local : o caso do gabinete de inovação e tecnologia de Porto Alegre - INOVAPOA

Abstract

O presente trabalho tem como objetivo geral analisar a formulação e implementação da política pública voltada ao desenvolvimento econômico local a partir da estrutura burocrática criada para atender essa demanda em Porto Alegre: o Gabinete de Inovação e Tecnologia (Inovapoa) da Prefeitura Municipal. Busca-se descrever a estrutura institucional e burocrática do Inovapoa, identificar as ações desenvolvidas e mostrar as relações entre o governo municipal e a sociedade na formulação e implementação dessas ações. A pesquisa, de natureza qualitativa, levantou dados primários e secundários durante o período de março a novembro de 2015. Os dados primários são oriundos de entrevistas com os líderes das ações estratégicas do Inovapoa por meio de questionário semiestruturado e apreciados por meio de análise de conteúdo com a utilização do software *NVivo, onde foram criadas categorias sobre a formulação, implementação e monitoramento das ações e a estrutura institucional e burocrática do órgão. Os dados secundários são de revisão documental e de busca de informações em endereço eletrônico como o site da Prefeitura Municipal de Porto Alegre. O Inovapoa é uma estrutura bastante frágil e que produz iniciativas que expressam essa configuração. Seu quadro de funcionários, representado pelos líderes de ação, é pouco competente, possui baixa coerência organizacional e "espírito de corpo" bastante fraco. Esse alimenta um ambiente para o estabelecimento de parcerias com diversos atores interessados na construção e difusão da inovação porém, as ações são, em sua maioria, atividades de participação em eventos e reuniões, o que dificilmente pode-se caracterizar isso como uma política de inovação para a cidade de Porto Alegre. A ocorrência de um desenvolvimento econômico local por meio do Inovapoa é algo improvável de ocorrer, uma vez que não foi formulada e implementada uma política de inovação e por esse órgão não ter características ideais para a consecução de políticas públicas eficientes.

This work has as main objective to analyze the formulation and implementation of public policy geared to local economic development, from the bureaucratic structure created to meet this demand in Porto Alegre: the Innovation and Technology Office (Inovapoa) City Hall. The aim is to describe the institutional and bureaucratic structure of Inovapoa, identify the actions taken and show the relationship between the municipal government and society in the formulation and implementation of these actions. The research, qualitative, up primary and secondary data during the period from March to November 2015. The primary data come from interviews with leaders of the strategic actions of Inovapoa through semi-structured questionnaire and appreciated through content analysis with use the software *NVivo, where categories were created on the formulation, implementation and monitoring of actions and the institutional and bureaucratic structure of the organ. Secondary data are document review and search for information in e-mail address as the site of the city of Porto Alegre. The Inovapoa is a very fragile structure that produces initiatives that express this setting. Its staff is incompetent, has low organizational coherence and "esprit de corps" rather weak. This feeds an environment for establishing partnerships with various stakeholders about the construction and diffusion of innovation but the actions are, in most cases, participation activities at events and meetings, which can hardly be characterized this as an innovation policy to the city of Porto Alegre. The occurrence of a local economic development through Inovapoa is something unlikely to occur, since it not formulated and implemented a policy of innovation and by that body does not have ideal characteristics for achieving efficient public policies.