Capital social e desenvolvimento : o COREDE Centro Sul no RS

Abstract

A pesquisa teve como objetivo inquirir a relação entre capital social e desenvolvimento do Conselho Regional de Desenvolvimento Centro Sul (Corede Centro Sul), instituição do estado do Rio Grande do Sul, criada a partir de um novo modelo de administração territorial em 1994. Com a revisão bibliográfica e sites governamentais foi possível apresentar na dissertação o contexto histórico-temporal do Corede Centro Sul, o qual se concebe no corpo da pesquisa como um território físico, social e político. Para compreender a dinâmica do capital social no desenvolvimento deste recorte territorial e institucional surgiram as questões de estudo: a) Os Comudes (Conselhos Municipais de Desenvolvimento) contam com o apoio da população na discussão dos problemas locais para expandir o debate para o Corede Centro Sul?; b) Há sensação de confiança e cooperação na população do território; c) Existe confiança e cooperação nas poucas cooperativas existentes no território? Ou elas existem em função apenas de políticas públicas verticais? O estudo com caráter exploratório teve como material empírico, revisão bibliográfica, 17 questionários cada um com 11 perguntas (fechadas) direcionadas aos Comudes dos municípios do Corede Centro Sul, 7 saídas a campo (observações) nas reuniões do Corede nos Municípios de Tapes, Sertão Santana, Butiá, Camaquã, São Jerônimo e Barra do Ribeiro e 06 entrevistas contendo 13 perguntas (abertas) com lideranças de 06 cooperativas existentes no Corede Centro Sul, também foi entrevistado um técnico da Emater (Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural ) sobre o Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentável (PTDRS) da região Centro Sul do estado. Os resultados do material empírico constituíram-se no material de análise da pesquisa, o qual foi analisado com a contribuição teórica de Amartya Sen (2000) aderindo o conceito de desenvolvimento do autor, numa perspectiva socioeconômica. Ainda para interpretar a dinâmica do capital social e o desenvolvimento do Corede Centro Sul dialogou-se com os conceitos de capital social de Robert Putnam, que encara o desenvolvimento como fruto de elementos endógenos, também o conceito de confiança e os indicadores criminais, como possíveis indicadores de queda de capital social sugeridos por Francis Fukuyama (1996, 2000) foram utilizados neste trabalho. Os resultados da pesquisa sugerem que o capital social é um dos vetores do padrão de desenvolvimento do Corede em estudo, representando um elemento importante na análise empreendida. No entanto, não se percebeu uma relação linear entre capital social e desenvolvimento, pois os elementos da sociabilidade tratados como indicadores de capital social na presente pesquisa apresentam comportamentos diferenciados nos dezessete municípios do Corede. Com a investigação pode se perceber que a pesquisa é pioneira ao analisar a qualidade da sociabilidade dos Comudes e cooperativas que compõe o Corede Centro Sul para fins de estudos de uma relação entre capital social e desenvolvimento.

The objective of this research was to investigate the relation between social capital and development of the Regional Development Council of the South Center (Corede Centro Sul), an institution in the state of Rio Grande do Sul, created from a new model of territorial administration in 1994. From bibliographic review and governmental sites, it was possible to present in the dissertation the historical-temporal context of Corede Centro Sul, which is conceived in the body of the research as a physical, social and political territory. In order to understand the dynamics of social capital in the development of this territorial and institutional cut, study questions have arisen: a) Comudes (Municipal Development Councils) count on the support of the population in the discussion of local problems to expand the debate for Corede Centro Sul ?; B) Is There a sense of trust and cooperation in the population of the territory? C) Is there trust and cooperation in the few cooperatives in the territory? Or do they exist only because of vertical public policies? The exploratory study had as an empirical material, a bibliographical review, 17 questionnaires each with 11 questions (closed) directed to the Comuds of the municipalities of Corede Centro Sul, 7 exits to the field (observations) at Corede meetings in the Municipalities of Tapes, Sertão Santana, Butiá, Camaquã, São Jerônimo and Barra do Ribeiro and 06 interviews containing 13 questions (open) with leaders of 06 cooperatives in Corede Centro Sul, a technician from Emater (Technical Assistance and Rural Extension Company) was also interviewed. Territorial Plan for Sustainable Rural Development (PTDRS) of the Central South region of the state. The results of the empirical material consisted of the material of analysis of the research, which was analyzed with the theoretical contribution of Amartya Sen (2000) adhering the concept of development of the author, from a socioeconomic perspective. Still to interpret the dynamics of social capital and the development of Corede Centro Sul, the dialogue with the concepts of social capital of Robert Putnam, who views development as a result of endogenous elements, also the concept of trust and criminal indicators, as possible Indicators of social capital decline suggested by Francis Fukuyama (1996, 2000) were used in this paper. The results of the research suggest that social capital is one of the vectors of Corde's development pattern under study, representing an important element in the analysis undertaken. However, a linear relationship between social capital and development was not perceived, since the sociability elements treated as indicators of social capital in the present research show different behaviors in the 17 municipalities of Corede. The research shows that the research is a pioneer in analyzing the quality of sociability of Comudes and most of the cooperatives that make up Corede Centro Sul for the purpose of studying a relationship between social capital and development.