A burguesia agrária e o Mercosul nos planejamentos prospectivos dos governos Temer e Bolsonaro

Abstract

O presente trabalho teve o propósito de descrever como se expressam os interesses da burguesia agrária a respeito do Mercosul, cristalizados nos estudos prospectivos publicados por essa fração de classe, nos planejamentos prospectivos dos governos Temer e Bolsonaro. Para tanto, utilizou-se da técnica de análise de conteúdo, trabalhando-se com a narrativa das principais representações desse setor e com os discursos governamentais em termos de como entendiam ser relevante a atuação governamental com relação ao bloco mercosulino, sob dois eixos principais: seu lugar na política externa (se prioritário ou não) e em relação ao modelo de integração a ser adotado (regionalismo aberto ou multidimensional e de cunho autonomista). Foram consultados documentos de inteligência, planejamentos estratégicos, além de manifestações políticas. Dentre os resultados da pesquisa, identificou-se como os estudos prospectivos contribuem para a elaboração de planejamentos estratégicos, sob uma ótica que considera as classes sociais e as diferentes perspectivas de integração regional. Foi discutido como tais estudos trabalham em uma lógica de classe, trazendo determinados fatos portadores de futuro que interessam a certas partes, hegemônicas no bloco no poder, mas não consideram outras, de segmentos burgueses preteridos ou de classes dominadas. Nessa lógica, também se identificou como no setor agrário a orientação da integração regional e do Mercosul comporta interesses de classes, de forma que foi possível analisar como os planejamentos para o desenvolvimento de longo prazo ao setor agropecuário, naquilo que toca a integração regional, são orientados às demandas do segmento hegemônico da fração.

This paper aims to describe how the interests of the agrarian bourgeoisie are expressed in relation to Mercosur, crystallized in the prospective studies published by this sector, in the prospective planning of Temer and Bolsonaro governments. To this end, the content analysis technique was used, working with the narrative of the main representations of this sector and with the governmental speeches in terms of how they understood to be relevant the governmental action regarding the Mercosur bloc, under two main axes: its place in foreign policy (if a priority or not) and in relation to the integration model to be adopted (open regionalism or multidimensional regionalism and of autonomist nature). Intelligence documents, strategic plans, and political manifestations were consulted. Among the results of the research, it was identified how prospective studies contribute to the elaboration of strategic planning from a perspective that considers social classes and different perspectives of regional integration. It was discussed how such studies work within a class logic, bringing certain facts that are carriers of future that interest certain parties, hegemonic in the power bloc, but do not consider others, from the bourgeois segments that are neglected or from the dominated classes. In this logic, it was also identified how, in the agricultural sector, the orientation of regional integration and Mercosur includes class interests, in such a way that it was possible to analyze how planning for long-term development in the agricultural sector, with respect to regional integration, is oriented to the demands of the hegemonic segment of the fraction.