Novas centralidades no noroeste do Rio Grande do Sul. Eixo Ijuí-Santo ângelo-Santa Rosa : redes urbanas, policentrismo e urbanização policêntrica

Abstract

Esta pesquisa tem como objetivo examinar as relações que consolidam e/ou reestruturam o papel polarizador exercido pelas cidades de Ijuí, Santo Ângelo e Santa Rosa na rede urbana regional. Partimos da seguinte questão: Quais os papéis que essas cidades cumprem na rede urbana? Localizadas na mesma formação regional, na região noroeste do estado do Rio Grande do Sul, distantes aproximadamente 50 km entre si, as três cidades exercem uma centralidade e funcionalidade de centros médios, embora não possam ser classificadas como cidades de porte médio, em termos populacionais. A relativa proximidade entre as cidades (sedes municipais) permite-nos refletir que haja, entre elas, processos de cooperação e de competição, delineando a formação de uma região policêntrica no noroeste gaúcho. Isso implica numa reorganização da estrutura espacial atual do território, com a inserção de municípios que apresentam novos elementos, provocando mudanças espaciais. Esta tese tem como base os conceitos de rede urbana, policentralidade e cidades intermediárias e de intermediação. Utilizamos o conceito de policentrismo enquanto recurso metodológico para explicar a reorganização da rede urbana e do espaço urbano no noroeste do estado do RS, a partir de centros urbanos, anteriormente secundários, que adquirem relevância em virtude de novas demandas sociais e econômicas. Utilizamos ainda dados secundários do Censo Demográfico 2010, os estudos Regiões de Influência das Cidades REGIC e Gestão do Território, publicados pelo IBGE; além de dados sobre atividades econômicas e serviços que sustentam a centralidade regional dessas cidades. As três cidades aqui destacadas, caracterizam as principais centralidades da região, visto que apresentam o maior número de empregos e polarizam um grande número de municípios no atendimento a artigos e serviços de alta complexidade. Essas cidades se articulam como um conjunto, e assumem um papel importante na escala regional, na organização dos sistemas urbanos, pois definem-se como centralidade econômica, social e política. A análise mostra, ainda, que novas perspectivas se abrem em relação aos papéis delineados pelos exemplos aqui citados: Santa Rosa, Santo Ângelo e Ijuí não constituem uma aglomeração urbana contínua, mas exercem forte polarização sobre os núcleos do seu entorno. Isso leva a alterações na hierarquia urbana e reorganiza a estrutura espacial no noroeste do Estado. Desenha-se, assim, uma região policêntrica emergente, pois as três cidades, objeto desta pesquisa, desempenham a função de centros regionais, polarizando através dos fluxos de serviços e de gestão a região noroeste do estado. Representam, portanto, novos arranjos urbanos, novas centralidades e esboçam um novo polo de atração no noroeste do estado do RS, incorporando elementos para apreendermos a complexidade da rede urbana gaúcha. Desenha-se, por conseguinte, uma reorganização da estrutura espacial atual, com a inserção de municípios que passam a ocupar lócus privilegiado, pois apresentam novos aparatos técnicos, científicos e tecnológicos, ocasionando alterações espaciais significativas. Representam, ainda, um novo processo, com a interiorização da urbanização, trazendo uma nova configuração e incorporando elementos para apreendermos a complexidade da rede urbana do estado do RS.

This research aims to examine the relationships that consolidate and/or restructure the polarizing role played by the cities of Ijuí, Santo Ângelo and Santa Rosa in the regional urban network. We start from the following question: What are the roles that these cities fulfill in the urban network? Located in the same regional formation, in the northwest region of the state of Rio Grande do Sul, approximately 50 km away from each other, these three cities have a centrality and functionality of medium centers, although they cannot be classified as medium- sized cities, in terms of population. The relative proximity between the cities (cities hall) allows us to reflect that there are, among them, processes of cooperation and competition, outlining the formation of a polycentric region in the northwest of Rio Grande do Sul. This implies in a reorganization of the spatial structure of the actual territory, with the insertion of cities that present new elements, causing spatial changes. This thesis is based on the concepts of urban network, polycentrality, and intermediary and intermediation cities. We use the concept of polycentrism as a methodological resource to explain the reorganization of the urban network and urban space in the northwest of the state of RS, from urban centers, previously secondary, that acquire relevance due to new social and economic demands. We also used secondary data from the 2010 Demographic Census, the studies Regions of Influence of Cities REGIC and Territory Management, published by IBGE; in addition to data on economic activities and services that support the regional centrality of these cities. The three cities presented here characterize the main centralities of the region, because they have the largest number of jobs and polarize a large number of municipalities in the service of articles and services of high complexity. These cities are articulated as a group, and assume an important role on the regional scale, in the organization of urban systems, since they are defined as economic, social and political centrality. The analysis also shows that new perspectives are opening up in relation to the roles delineated by the examples presented here: Santa Rosa, Santo Ângelo and Ijuí do not constitute a continuous urban agglomeration, but exert a strong polarization on the nuclei of their surrounding areas. This leads to changes in the urban hierarchy and reorganizes the spatial structure in the northwest of the State. Thus, there are an emerging polycentric region, because the three cities, presented on this research, fulfill the function of regional centers, polarizing through the flows of services and management the northwest region of the state. They represent, therefore, new urban arrangements, new centralities and outline a new pole of attraction in the northwest of the state of RS, incorporating elements to learn the complexity of the Rio Grande do Sul urban network. Therefore, a reorganization of the current spatial structure is designed, with the insertion of municipalities that starts to occupy a privileged locus, as they present new technical, scientific and technological apparatus, causing significant spatial changes. They also represent a new process, with the interiorization of the urbanization, bringing a new configuration and incorporating elements to learn the complexity of the urban network in the state of RS.

Esta investigación tiene como objetivo examinar las relaciones que consolidan y/o reestructuran el papel polarizador de las ciudades de Ijuí, Santo Ângelo y Santa Rosa en la red urbana regional. Partimos de la siguiente pregunta: ¿Cuáles son los papeles que cumplen estas ciudades en la red urbana? Ubicadas en la misma formación regional, en la región noroeste del estado de Rio Grande do Sul, distantes aproximadamente unos 50 km entre sí, las tres ciudades ejercen una centralidad y funcionalidad de centros medianos, aunque no pueden clasificarse como ciudades medianas, en términos de población. La relativa proximidad entre las ciudades (sedes municipales) permite reflexionar que existen, entre ellas, procesos de cooperación y competitividad, delineando la formación de una región policéntrica en el noroeste gaucho. Esto implica una reorganización de la estructura espacial actual del territorio, con la inserción de municipios que presentan nuevos elementos, provocando cambios espaciales. Esta tesis se basa en los conceptos de red urbana, policentralidad y ciudades intermedias y de intermediación. Utilizamos el concepto de policentrismo como recurso metodológico para explicar la reorganización de la red urbana y del espacio urbano en el noroeste del estado, a partir de centros urbanos, antes secundarios, que adquieren relevancia debido a las nuevas demandas sociales y económicas. También se utilizaron datos secundarios del Censo Demográfico de 2010, los estudios Regiões de Influência das Cidades y Gestão do Território, publicados por el IBGE; además de datos sobre actividades económicas y servicios que sustentan la centralidad regional de estas ciudades. Las tres ciudades aquí destacadas caracterizan las principales centralidades de la región, ya que concentran la mayor cantidad de empleos y polarizan una gran cantidad de municipios en la atención de productos y servicios de alta complejidad. Estas ciudades se articulan como un conjunto, y juegan un papel importante en la escala regional, en la organización de los sistemas urbanos, puesto que se definen como centralidad económica, social y política. El análisis también muestra que se abren nuevas perspectivas con relación a los roles esbozados por los ejemplos aquí citados: Santa Rosa, Santo Ângelo e Ijuí no constituyen una aglomeración urbana continua, sino que ejercen una fuerte polarización sobre los núcleos de su entorno. Esto conduce a cambios en la jerarquía urbana y reorganiza la estructura espacial en el noroeste del estado. Así, se diseña una región policéntrica emergente, ya que las tres ciudades objeto de esta investigación juegan el papel de centros regionales, polarizando a través de los flujos de servicios y gestión la región noroeste. Representan, por lo tanto, nuevos arreglos urbanos, nuevas centralidades y perfilan un nuevo polo de atracción en el noroeste del estado, incorporando elementos para aprehender la complejidad de la red urbana gaucha. Por lo tanto, se diseña una reorganización de la estructura espacial actual, con la inserción de municipios que pasan a ocupar un lugar privilegiado, en la medida que presentan nuevos aparatos técnicos, científicos y tecnológicos, provocando cambios espaciales significativos. También representan un nuevo proceso, con la interiorización de la urbanización, trayendo una nueva configuración e incorporando elementos para aprehender la complejidad de la red urbana en el estado de RS.