Estágio do ciclo de vida dos municípios gaúchos : uma análise pelo método dos fluxos de caixa e por cadeias de Markov

Abstract

A Demonstração dos Fluxos de Caixa (DFC) é uma demonstração relativamente nova para o setor público e por isso seu potencial informacional ainda é pouco explorado. Entre as possibilidades de informação da DFC, uma delas é a identificação dos estágios do Ciclo de Vida Organizacional (CVO) das entidades públicas. O objetivo do presente estudo foi classificar os municípios gaúchos quanto ao estágio do ciclo de vida organizacional, mediante a utilização do método dos fluxos de caixa, assim como analisar as probabilidades de transição entre esses estágios ao longo dos anos. Trata-se de um estudo descritivo, desenvolvido através de análise documental e abordagem quantitativa dos dados. Com base nos balanços anuais disponíveis no site do SICONFI, foi possível gerar os fluxos de caixas de 496 municípios para os exercícios financeiros de 2016, 2017 e 2018, totalizando 1.488 observações. Os resultados evidenciaram que a maior parte dos municípios gaúchos (91,33%) encontra-se nos estágios de expansão e maturidade, porém existem ainda municípios (6,64%) em estágios não desejados de declínio, desequilíbrio fiscal para reestruturação, declínio profundo e extraordinário negativo. A análise por meio das Cadeias de Markov evidenciou as probabilidades de transição entre as fases do CVO, mostrando que os municípios que se encontram em um estágio negativo têm probabilidade de pelo menos 80% de se recuperar no próximo exercício financeiro. Portanto, essa pesquisa serve para demonstrar o potencial da DFC como ferramenta de análise da saúde financeira das administrações municipais.

Cash Flow Statement is a relatively new statement for the public sector and even so, its informational potential is still little explored. Among the information possibilities of the DFC one of them is the identification of the stages of the Organizational Life Cycle in public entities. The objective of the present study was to classify the cities of Rio Grande do Sul as to the stage of the organizational life cycle, using the cash flow method, as well as to analyze the probabilities of transition between these stages over the years. This is a descriptive study , developed through document analysis and quantitative data approach. Based on the annual balance sheets available on the SICONFI website, it was possible to generate cash flows from 496 municipalities for the financial years 2016, 2017 and 2018, totaling 1,488 observations. The results showed that most municipalities in Rio Grande do Sul (91.33%) is in the stages of expansion and maturity, however there are still municipalities (6.64%) in unwanted stages of decline, fiscal imbalance for restructuring, deep decline and extraordinary negative. The analysis using the Markov Chains showed the probabilities of transition between the Organizational Life Cycle phases, showing that municipalities that are in a negative stage are at least 80% likely to recover in the next financial year. Therefore, this research serves to demonstrate the potential of DFC as a tool for analyzing the financial health of municipal administrations.