A Educação de Jovens e Adultos no Plano Nacional de Educação (2014-2024) : a especificidade do COREDE Metropolitano Delta do Jacuí

Abstract

A presente pesquisa investiga a realidade da modalidade de Educação de Jovens e Adultos (EJA) no Conselho Regional de Desenvolvimento (COREDE) Metropolitano Delta do Jacuí, localizado no estado do Rio Grande do Sul (RS), a partir da conjuntura de aprovação do (PNE) Plano Nacional de Educação (2014-2024). Além disso, examina-se a modalidade da EJA em sua associação com a Educação do Campo, a fim de compreender as particularidades que a modalidade assume em tal contexto. À luz de referenciais teórico-metodológicos do materialismo histórico-dialético o trabalho aborda a EJA enquanto a modalidade educacional destinada para os sujeitos que compõem os segmentos mais precarizados da classe trabalhadora. A pesquisa objetivou analisar a oferta e a demanda – potencial e efetiva – de EJA no âmbito do COREDE Metropolitano, tendo como especial foco o quesito da localidade (campo-cidade). Portanto, se fez necessário a contextualização a nível local, regional e nacional, de forma a compreender a inserção do respectivo COREDE em seu panorama geral. Nesse sentido, através das categorias do pensamento dialético, se estabeleceu uma investigação que parte do geral para o particular e do particular para o geral, buscando assim compreender as múltiplas determinações de tal fenômeno. Para tanto, com base em uma discussão bibliográfica, se recorreu a uma retrospectiva histórica, visando contextualizar a conformação da Educação de Adultos no Brasil até sua regulamentação como modalidade educacional prevista na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB), de 1996. Também foram abordadas as problemáticas educacionais que se mantém enquanto desafio para o século XXI, tais como a superação do analfabetismo e os baixos níveis de escolaridade da população brasileira. A partir de um levantamento de dados secundários, como: Censo Escolar Nacional, Censo Demográfico Populacional, Diagnósticos da Educação Básica do RS e Perfil Socioeconômico do COREDE Metropolitano Delta do Jacuí, foi realizada uma investigação sistemática sobre o fenômeno em questão. Com isso, se verificou tanto um processo de renovação da demanda potencial da EJA no Brasil e no COREDE Metropolitano, como a incapacidade de o Estado brasileiro garantir a conclusão da educação básica para significativa parcela da população. Ainda, se observa que as metas estabelecidas pelo PNE (2014-2024) para a EJA não serão alcançadas, possivelmente, postergando para um próximo Plano a histórica tarefa de superar o analfabetismo no país. Por fim, considerando a análise acerca das desigualdades educacionais no campo e na cidade, constatou-se que, apesar de ligeira melhora nos indicadores que medem tais desigualdades, a população do campo segue tendo uma menor escolaridade e maiores taxas de analfabetismo. Particularmente no caso do RS e do COREDE Metropolitano Delta do Jacuí esse cenário é contraditório, uma vez que a oferta sistemática de acesso à EJA vem caindo, em especial em sua associação com a Educação do Campo.

Esta investigación se centra en la realidad de la modalidad de Educación de Jóvenes y Adultos (EJA) en el Consejo de Desarrollo Regional (COREDE) Delta Metropolitano de Jacuí, ubicado en el estado de Rio Grande do Sul (RS), a partir de la conjuntura de aprobación del (PNE) Plan Nacional de Educación (2014-2024). Además, se examina la modalidad de EJA en su asociación con la Educación Rural, con el fin de captar las particularidades que assume la modalidad en tal contexto. A la luz de referentes teóricometodológicos del materialismo histórico-dialético, el trabajo aborda la EJA como modalidad educativa dirigida a sujetos que componen los segmentos más precarios de la clase trabajadora. La investigación tuvo como objetivo analizar la oferta y demanda – potencial y efectiva – de EJA en el alcance del COREDE Metropolitano, con especial enfoque en el tema de la localidad (campo-ciudad). Por lo tanto, fue necesario una contextualización a nível local, regional y nacional, para entender la inserción del respectivo COREDE en su panorama general. En este sentido, a través de las categorias del pensamento dialético se estableció una investigación que parte de lo general a lo particular y de lo particular a lo general, buscando así entender las múltiples determinaciones de tal fenómeno. Para ello, a partir de una discusión bibliográfica, se utilizo una retrospectiva histórica, con el objetivo de contextualizar la formación de la Educación de Adultos en Brasil hasta su regulación como modalidad educativa prevista en la Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional (LDB), de 1996. También se abordaron temas educativos que siguen siendo un desafio para el siglo XXI, como la superación del analfabetismo y los bajos niveles de educación de la población brasileña. A partir de un levantamento de datos secundários, tales como: Censo Nacional Escolar, Censo Demográfico de Población, Diagnósticos de Educación Básica de RS y Perfil Socioeconómico de la COREDE Metropolitano Delta de Jacuí, se realizo una investigación sistemática sobre el fenómeno en cuestión. Como resultado, hubo tanto un proceso de renovación de la demanda potencial de EJA en Brasil y en COREDE Metropolitano, como la incapacidade del Estado brasileño para garantizar de la finalización de la educación básica para una parte significativa de la población. Además, se observa que las metas estabelecidas por el PNE (2014-2024) para EJA no se alcanzarán, posponiendo posiblemente para el próximo Plan la tarea histórica de superar el analfabetismo en el país. Finalmente, considerando el análisis de las desigualdades educativas en el campo y en la ciudad, se encontro que, a pesar de uma ligera mejora en los indicadores que miden dichas desigualdades, la población rural continua teniendo niveles más bajos de educación y mayores tasas de analfabetismo. Particularmente en el caso de RS y COREDE Metropolitano Delta de Jacuí, este escenario es contradictorio, ya que la oferta sistemática de acceso a la EJA viene cayendo, especialmente en su asociación com la Educación Rural.