Modelo conceitual para planejamento de sistemas de transporte com vistas à sustentabilidade e à resiliência urbana

Abstract

Nas últimas décadas, evidências científicas comprovam o impacto das ações humanas sobre os presentes cenários de desequilíbrio ambiental. Atualmente, ações humanas são mais concentradas em cidades, as quais experienciam, principalmente em países em desenvolvimento, crescimento populacional, maior demanda por serviços básicos, desigualdade social e dificuldade de obtenção de recursos. Ao passo que cidades devem lidar com esses desafios voltados à sustentabilidade, também devem direcionar esforços à preparação da infraestrutura frente à maior tendência de ocorrência de distúrbios e choques imprevisíveis. Mesmo assim, escassos são os estudos que abordam a implementação de ações de sustentabilidade e ações de resiliência na infraestrutura urbana, as quais podem apresentar trade-offs e gerar inequidades em suas implementações práticas. Nesse contexto, o presente trabalho busca propor um modelo conceitual de auxílio à tomada de decisão para implementação de ações de sustentabilidade e de resiliência urbana a partir de sistemas de transporte. Para isso, um método de pesquisa envolvendo três grandes fases foi delineado, de modo a construir uma base teórica de sustentabilidade e resiliência urbana, entender processos de efetiva implementação de resiliência urbana em cidades, conceber um modelo conceitual de auxílio à tomada de decisão, entender a visão de especialistas por meio de entrevistas e, finalmente, realizar um estudo de caso para avaliação do modelo criado. O modelo conceitual construído faz uso de ferramentas de apoio como indicadores de sustentabilidade, avaliação de riscos, identificação de trade-offs entre sustentabilidade e resiliência e alinhamento de ações aos atributos de instituições financeiras multilaterais. Nota-se que, por intermédio da aplicação de um vasto arcabouço de ações, sistemas de transporte urbano tem influência sobre a sustentabilidade e a resiliência em cidades, cumprindo papel fundamental no enfrentamento a distúrbios urbanos. Além disso, trade-offs associados à eficiência (atributo da sustentabilidade) versus diversidade e redundância (atributos da resiliência) podem prejudicar a implementação de determinadas ações. O estudo de caso, aplicado simulando a eletrificação da linha T11 do transporte coletivo de Porto Alegre/RS mostra que, para aprimoramento conjunto da resiliência da cidade, ações voltadas a redução de combustíveis fósseis e de fortalecimento da infraestrutura de mobilidade ativa são as mais indicadas.

In recent decades, scientific evidence has proven human actions' impact on current environmental imbalance scenarios. Currently, human actions are more concentrated in cities, which experience, mainly in developing countries, population growth, greater demand for critical infrastructure, social inequality, and difficulty in obtaining resources. While cities must deal with these sustainability-oriented challenges, they must also direct efforts to prepare infrastructure in the face of the increased likelihood of unforeseen disturbances and shocks. Even so, only some studies directly address the deployment of sustainable and resilient actions over urban infrastructure, which can present trade-offs and generate inequalities in their practical implementations. In this context, this study seeks to propose a conceptual model to aid decision-making for implementing actions over transport systems that improve sustainability and resilience at the city level. Thus, the works outlined a research method involving three significant phases. They all focused on building a theoretical basis for sustainability, urban resilience, and urban transport systems, understanding processes for effective implementation of urban resilience, designing a conceptual model to aid decision making, and understanding experts' views through interviews. Finally, the method also carried out a case study to evaluate the created model. The conceptual model uses support tools such as sustainability indicators, risk assessments, identification of trade-offs between sustainability and resilience, and alignment of actions to the attributes of multilateral financial institutions. It is noted that, through the application of a vast framework of actions, urban transport systems influence sustainability and resilience in cities, playing a fundamental role in facing urban disturbances and shaping urban futures. Furthermore, trade-offs associated with efficiency (a sustainable attribute) versus diversity and redundancy (a resilience attribute) might hinder the implementation of specific actions. The case study, applied to simulate the electrification of the T11 line of Porto Alegre's public transport system, shows that, for joint improvement of the city's resilience, actions aimed at reducing fossil fuels and strengthening the active mobility infrastructure are the most indicated ones.