Representação política no Uruguai e o partido Cabildo Abierto : significados da emergência de um novo ator político em 2019

Abstract

O presente trabalho versa sobre as formas de representação política no Uruguai, a fim de compreender a emergência de um novo partido político, Cabildo Abierto, em 2019. A partir de uma abordagem de Cultura Política das elites parlamentares e à luz do debate sobre modelos de representação, o problema de pesquisa centra-se na aparente incompatibilidade entre as narrativas reacionárias deste novo partido e a consolidada democracia representativa no Uruguai. Nesse sentido, a pesquisa visa explicar como as narrativas e as práticas do Cabildo Abierto se inserem na matriz histórica de representação, destacando rupturas e continuidades nas formas de representar. O estudo é composto de três partes principais: um debate sobre o objeto "representação política", uma pesquisa sobre o governo representativo no Uruguai com a proposição de um modelo de análise das formas de representação no país e, finalmente, uma análise da ideologia e da composição do Cabildo Abierto. Realizou-se igualmente uma análise estatística dos dados de opinião parlamentar disponibilizados pelo Observatório de Élites Parlamentarias en América Latina, da Universidad de Salamanca. Em linhas gerais, argumenta-se que o Cabildo Abierto é o primeiro partido de direita a mobilizar um estilo populista de representação, o qual tem se tornado, entretanto, um tipo puro de representação exclusiva desde que o partido começou a atuar no Parlamento. Os dados analisados também sugerem que mudanças na cultura política das elites parlamentares nos últimos 20 anos já indicavam a presença de uma direita ressentida com as questões militares e a agenda pós-materialista.

El presente trabajo aborda las formas de representación política en Uruguay, con el fin de comprender el surgimiento de un nuevo partido político, Cabildo Abierto, en 2019. Desde el enfoque de la Cultura Política de las élites parlamentarias y a la luz del debate sobre modelos de representación, el problema de investigación se centra en la aparente incompatibilidad entre las narrativas reaccionarias de este nuevo partido y la consolidada democracia representativa en Uruguay. En este sentido, la investigación tiene como objetivo explicar cómo las narrativas y prácticas de Cabildo Abierto se insertan en la matriz histórica de representación del país, destacando rupturas y continuidades. El estudio consta de tres partes principales: un debate sobre el objeto "representación política", un abordaje del gobierno representativo en Uruguay que incluye la propuesta de un modelo para analizar las formas de representación en el país y por último, un estudio de la ideología y composición del Cabildo Abierto. También se realizó un análisis estadístico de los datos de opinión parlamentaria provistos por el Observatorio de Élites Parlamentarias en América Latina, de la Universidad de Salamanca. En términos generales, se argumenta que Cabildo Abierto es el primer partido de derecha en promover un estilo de representación populista, convirtiéndose éste, sin embargo, en un tipo puro de representación exclusiva desde que el partido comenzó a actuar en el Parlamento. Los datos analizados también sugieren que los cambios en la cultura política de las élites parlamentarias en los últimos 20 años ya han mostrado la presencia de una derecha resentida respecto a temas militares y a la agenda liberal de derechos civiles.

This essay’s main objective is to explain how the emergence of a new political party, Cabildo Abierto, in 2019, affects the forms of political representation in Uruguay. From an approach of parliamentary elites’ political culture and in the light of the debate on models of representation, this works focuses on the apparent incompatibility between the reactionary narratives of this new party and the consolidated representative democracy in Uruguay. Thus, it aims to explain how Cabildo Abierto's narratives and practices are inserted in the historical representation matrix, highlighting ruptures and continuities in the forms of representation. The study consists of three main parts: a debate on the concept of "political representation", an historical analysis of the uruguayan representative government, with the proposal of a model for analyzing the forms of representation in the country and, finally, an analysis of Cabildo Abierto’s ideology and composition. A statistical analysis regarding data on parliamentarians opinions, values and attitudes was also carried out. We used data provided by the Observatório de Élites Parlamentarias en América Latina, from the Universidad de Salamanca. In general terms, we argued that Cabildo Abierto is the first right-wing party to adopt a mix of populist and exclusive style of representation. The analyzed data also suggests that a group of right-wing representatives, resented by military issues and the post-materialist agenda, existed before Cabildo Abierto’s institutionalization.