A participação cidadã na formulação do Plano Especial de Educação Rural para o alcance da democracia na Colômbia 2012- 2016

Abstract

La presente investigación tiene por objeto el estudio y análisis de la participación ciudadana en la formulación del Plan Especial de Educación Rural – PEER-, dirigido por el Ministerio de Educación Nacional de Colombia durante el periodo 2012 a 2016. El marco político y legal del diseño y ejecución del PEER fue el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, proceso político que llevó al desarme de la guerrilla de las FARC y su negociación con el Gobierno Nacional de Colombia. La participación ciudadana fue concebida como un eje central en el marco de este Acuerdo Final. De tal suerte que la participación ciudadana y la ciudadanía fueron dos conceptos centrales en la investigación. El primero indagaba por el cómo se dio o se efectuó la participación de la ciudadanía en la formulación del PEER. El segundo concepto se interesó en la forma en que la ciudadanía fue vinculada en la hechura de la política pública y cómo a través de la participación de la ciudadanía se pretende fortalecer la democracia en Colombia. A partir del análisis de las categorías: participación ciudadana y ciudadanía se ofrecen luces sobre lo que se pretende alcanzar para la ciudadanía, para el fortalecimiento de la democracia colombiana y para el posconflicto. Los espacios de participación: Mesas nacionales y regionales y los Congresos, creados por las mismas organizaciones civiles y respaldadas por el Mineducación, ilustran la manera participativa de la ciudadanía en las zonas rurales. Además, presenta una radiografía de la configuración de nuevos espacios de participación, la activación de la ciudadanía para luego ser vinculadas dentro del proceso de formulación del PEER y, por último, la identificación de los trabajos, propuestas, documentos desarrollados que fueron consideradas dentro del contenido del PEER.

A presente pesquisa tem como objetivo estudar e analisar a participação cidadã na formulação do Plano Especial de Educação Rural - PEER-, dirigido pelo Ministério da Educação Nacional da Colômbia durante o período de 2012 a 2016. O marco político e jurídico do desenho e a execução do PEER foi o Acordo Final para a Rescisão do Conflito e a Construção de uma Paz Estável e Duradoura, um processo político que levou ao desarmamento das guerrilhas das FARC e sua negociação com o Governo Nacional da Colômbia. A participação cidadã foi concebida como um eixo central no âmbito deste Acordo Final. Desta forma, a participação cidadã e a cidadania foram dois conceitos centrais na pesquisa. O primeiro indagou sobre como se deu a participação dos cidadãos na formulação do PEER. O segundo conceito estava interessado na forma como os cidadãos se articulavam na formulação de políticas públicas e como, por meio da participação dos cidadãos, aspiravam a fortalecer a democracia na Colômbia. A partir da análise das categorias: participação cidadã e cidadania são apresentadas visões sobre o que se pretende alcançar para os cidadãos, para o fortalecimento da democracia colombiana e para o pós-conflito. Os espaços de participação: Mesas e Congressos Nacionais e Regionais, criados pelas mesmas organizações civis e apoiados pelo Mineducación, ilustram a forma participativa de cidadania no meio rural. Além disso, apresenta uma radiografia da configuração de novos espaços de participação, da ativação da cidadania para posteriormente articular-se no processo de formulação do PEER e, por fim, a identificação dos trabalhos, propostas, documentos desenvolvidos que foram considerados dentro do conteúdo do PEER.

The present research aims to study and analyze citizen participation in the formulation of the Special Rural Education Plan - PEER-, directed by the Ministry of National Education of Colombia during the period 2012 to 2016. The political and legal framework of the design and execution of the PEER was the Final Agreement for the Termination of the Conflict and the Construction of a Stable and Lasting Peace, a political process that led to the disarmament of the FARC guerrillas and their negotiation with the National Government of Colombia. Citizen participation was conceived as a central axis within the framework of this Final Agreement. In such a way that citizen participation and citizenship were two central concepts in the research. The first inquired about how the participation of citizens in the formulation of the PEER took place or was carried out. The second concept was interested in the way in which citizens were linked in the making of public policy and how through the participation of citizens they aspired to strengthen democracy in Colombia. From the analysis of the categories: citizen participation and citizenship, insights are offered on what is intended to be achieved for citizens, for the strengthening of Colombian democracy and for the post-conflict. The spaces for participation: National and regional tables and Congresses, created by the same civil organizations and supported by the MEN, illustrate the participatory way of citizenship in rural areas. In addition, it presents an X-ray of the configuration of new spaces for participation, the activation of citizenship to later be linked within the process of formulation of the PEER and finally, the identification of the works, proposals, documents developed that were considered within the content of the PEER.