El proceso de restitución de tierras en el Departamento del Putumayo - Colombia, a la luz del Acuerdo Final para la Paz, vigencia 2023

Abstract

En Colombia, tras una de las guerras civiles más prolongadas y destructivas de la historia reciente, el Acuerdo de Paz, firmado en 2016 entre el Gobierno Nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo (FARC-EP), representó la materialización de uno de los acuerdos políticos nacionales más importantes en el marco del fin del conflicto armado del país. En este marco, la política de restitución de tierras se posicionó como eje transversal y central para el fin de los ciclos históricos de violencia y sentó las bases de una paz estable y duradera. Teniendo en cuenta el enfoque territorial del Acuerdo, este trabajo propone un estudio sobre una de las regiones más afectas por el conflicto en el país. De esta manera, esta tesis tiene como objetivo analizar el proceso de restitución de tierras en el departamento del Putumayo - Colombia a la luz del Acuerdo de Paz, en la vigencia del año 2023. En virtud de lo anterior, se planteó un posicionamiento, en el cual, el Acuerdo de Paz, es un instrumento político de incidencia directa en el goce efectivo y cumplimiento de lo pactado respecto de la cuestión territorial para la población víctima del conflicto. Para tal labor, esta investigación propone cuatro registros de naturaleza distinta: 1) Un estudio sobre justicia transicional en la agenda del Acuerdo de Paz; 2) Un estudio sobre las afectaciones territoriales en el Putumayo; 3) Un estudio sobre el tratamiento del proceso restitutivo de tierras en el Estado colombiano; y 4) Un análisis de interdependencia de los anteriores estudios siendo expuestos ante los objetivos del Acuerdo de Paz. Haciendo uso de una metodología de análisis documental y observación directa, se examinan los fundamentos teóricos y normativos del proceso, se contextualizan los elementos sociales y políticos que dieron origen a la acción restitutiva, y se evalúan los avances y desafíos en la implementación de este pacto político en la región estudiada. De acuerdo con el análisis efectuado, se observa que a pesar de los obstáculos, la implementación del acuerdo ha fortalecido los derechos territoriales de las víctimas, en tres aspectos: seguridad, robustecimiento del marco jurídico y articulación interinstitucional. No obstante, el reto principal sigue siendo la correcta implementación de lo pactado, esencial para consolidar una paz con enfoque territorial en los términos del Acuerdo. Además, se subraya la necesidad de optimizar la capacidad interinstitucional del Estado para alinearse con los objetivos del Acuerdo de Paz, especialmente en lo que respecta a la Reforma Rural Integral que supone la transformación estructural del campo y asegura el disfrute pleno de los derechos de la ciudadanía.

Na Colômbia, após uma das mais longas e destrutivas guerras civis da história recente, o Acordo de Paz assinado em 2016 entre o Governo Nacional e as Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia - Exército do Povo (FARC-EP), representou a materialização de um dos mais importantes acordos políticos nacionais no âmbito do fim do conflito armado no país. Nesse âmbito, a política de restituição de terras foi posicionada como um eixo transversal e central para o fim dos ciclos históricos de violência e assentou as bases para uma paz estável e duradoura. Considerando o enfoque territorial do Acordo, este trabalho propõe um estudo de uma das regiões mais afetadas pelo conflito no país. Dessa forma, esta tese tem como objetivo analisar o processo de restituição de terras no departamento de Putumayo - Colômbia à luz do Acordo de Paz, no ano de 2023. Em virtude do exposto, foi proposto um posicionamento no qual o Acordo de Paz é um instrumento político de incidência direta no efetivo exercício e cumprimento do que foi pactuado com relação à questão territorial para a população vítima do conflito. Para tanto, esta pesquisa propõe quatro tipos diferentes de registros: 1) Um estudo sobre a justiça transicional na agenda do Acordo de Paz; 2) Um estudo sobre as afetações territoriais em Putumayo; 3) Um estudo sobre o tratamento do processo de restituição de terras no Estado colombiano; e 4) Uma análise da interdependência dos estudos anteriores em relação aos objetivos do Acordo de Paz. Utilizando uma metodologia de análise documental e observação direta, são examinados os fundamentos teóricos e normativos do processo, contextualizados os elementos sociais e políticos que deram origem à ação restitutiva e avaliados os avanços e desafios na implementação desse pacto político na região estudada. A análise mostra que, apesar dos obstáculos, a implementação do acordo fortaleceu os direitos territoriais das vítimas em três aspectos: segurança, fortalecimento da estrutura jurídica e coordenação interinstitucional. No entanto, o principal desafio continua sendo a implementação correta do acordo, que é essencial para consolidar a paz com uma abordagem territorial nos termos do acordo. Além disso, destaca-se a necessidade de otimizar a capacidade interinstitucional do Estado para se alinhar aos objetivos do Acordo de Paz, especialmente no que diz respeito à Reforma Rural Integral, que pressupõe a transformação estrutural do campo e garante o pleno exercício dos direitos dos cidadãos.

In Colombia, after one of the longest and most destructive civil wars in recent history, the Peace Agreement, signed in 2016 between the National Government and the Revolutionary Armed Forces of Colombia - People's Army (FARC-EP), represented the materialization of one of the most important national political agreements in the framework of the end of the armed conflict in the country. Within this framework, the land restitution policy was positioned as a cross cutting and central axis for the end of the historical cycles of violence and laid the foundations for a stable and lasting peace. Considering the territorial approach of the Agreement, this work proposes a study on one of the regions most affected by the conflict in the country. Thus, the objective of this thesis is to analyze the land restitution process in the department of Putumayo - Colombia in light of the Peace Agreement, in the year 2023. By virtue of the above, a positioning was proposed, in which the Peace Agreement is a political instrument of direct incidence in the effective exercise and fulfillment of what was agreed regarding the territorial issue for the population victimized by the conflict. For such work, this research proposes four different types of registers: 1) A study on transitional justice in the agenda of the Peace Agreement; 2) A study on the territorial affectations in Putumayo; 3) A study on the treatment of the land restitution process in the Colombian State; and 4) An analysis of the interdependence of the previous studies being exposed before the objectives of the Peace Agreement. Using a methodology of documentary analysis and direct observation, the theoretical and normative foundations of the process are examined, the social and political elements that gave rise to the restitutive action are contextualized, and the advances and challenges in the implementation of this political pact in the region studied are evaluated. The analysis shows that despite the obstacles, the implementation of the agreement has strengthened the territorial rights of the victims in three aspects: security, strengthening of the legal framework and inter-institutional articulation. However, the main challenge continues to be the correct implementation of the agreement, which is essential to consolidate peace with a territorial approach under the terms of the Agreement. In addition, the need to optimize the State's inter-institutional capacity to align itself with the objectives of the Peace Agreement is emphasized, especially with regard to the Integral Rural Reform, which implies the structural transformation of the countryside and ensures the full exercise of citizens' rights.