Políticas públicas para mulheres nos planos plurianuais do Governo Federal 2016-2019 e 2020-2023 : avanço ou retrocesso?

Abstract

A desigualdade de gênero é um dos problemas mais relevantes da sociedade contemporânea, pressionando, assim, sua entrada na agenda governamental e seu enfrentamento por meio de ação estatal. Nesse contexto, este trabalho investiga, sob a perspectiva do desenho das políticas públicas, as preferências governamentais em relação às políticas públicas para mulheres, especialmente no que se refere às implicações para o público-alvo: se perpetuantes ou emancipatórias quanto ao seu papel social. Para isso, foram analisadas comparativamente as ações do governo federal nos Planos Plurianuais 2016-2019 e 2020-2023. Foi realizada pesquisa documental e análise de conteúdo, examinando programas, objetivos, metas e indicadores. Os resultados mostram retrocesso nas políticas federais para mulheres. Enquanto o PPA 2016-2019 apresentava diversos elementos de desenho que caracterizavam políticas emancipatórias, o PPA 2020-2023, não apenas reduziu iniciativas, mas também reforçou a desigualdade e reproduziu papéis tradicionais de gênero.

Gender inequality is one of the most relevant problems in contemporary society, thus putting pressure on its entry into the government agenda and confrontation through state action. In this context, this work seeks to investigate, from the perspective of public policy design, government preferences concerning the design of public policies for women, mainly regarding the implications for the target population, whether perpetuating or emancipatory, regarding their social role. To this end, the federal government's actions in the 2016-2019 and 2020-2023 Pluriannual Plans were analyzed comparatively. Documentary research and content analysis were conducted, consulting and examining the programs, objectives, goals, and indicators. As a result, we found a setback in federal public policies for women. While several elements were found in the 2016-2019 plan that characterized emancipatory policies, in 2020-2023, in addition to few initiatives being seen, the existing ones presented elements that reinforce inequality and maintain traditional gender roles.

La desigualdad de género se considera uno de los problemas más relevantes en la sociedad contemporánea, ejerciendo presión para su inclusión en la agenda gubernamental y su confrontación a través de la acción estatal. En este contexto, el presente trabajo busca investigar, desde la perspectiva del diseño de políticas públicas, las preferencias gubernamentales en relación con el diseño de políticas públicas para mujeres, principalmente en lo que respecta a las implicaciones para la población objetivo, ya sean perpetuadoras o emancipadoras, en relación con su rol social. Para ello, se analizaron comparativamente las acciones del gobierno federal en los Planes Plurianuales 2016-2019 y 2020-2023. Se llevó a cabo una investigación documental y un análisis de contenido, consultando y examinando los programas, objetivos, metas e indicadores. Como resultado, se constató un retroceso en las políticas públicas federales para mujeres. Mientras que en el plan 2016-2019 se encontraron diversos elementos que caracterizaban políticas emancipadoras, enel 2020-2023, además de observarse pocas iniciativas, las existentes presentaron elementos que refuerzan la desigualdad y mantienen los roles de género tradicionales.