Análise de falhas organizacionais em um projeto de reaproveitamento de resíduos orgânicos para alimentação animal

Abstract

A reutilização de resíduos orgânicos para alimentação animal é uma prática comum desde os tempos mais longínquos. Com a identificação das perdas e desperdícios de alimento como uma estratégia chave diante da crescente preocupação em relação à Segurança Alimentar Global, este mecanismo de reaproveitamento do resíduo gerado é posto como uma importante alternativa. No município de Porto Alegre (RS/ Brasil) é conduzido o Projeto de Reaproveitamento de Resíduos Orgânicos de Restaurante via Suinocultura, no qual o departamento de limpeza municipal intermedeia a transferência de resíduos alimentares para suinocultores da região (vinculados ao grupo Associação de Suinocultores da Zona Sul de Porto Alegre), produzindo produtos cárneos de origem e qualidade controladas. Para avaliar como está disposta a estrutura de governança desta cadeia produtiva, como ela se relaciona com o ambiente institucional que a delimita e se esta estrutura afeta a forma como o projeto é conduzido, foram utilizados conceitos da Nova Economia Institucional e da Economia de Custos de Transação. Foi possível identificar que o alto nível de especificidade de ativos e de incertezas nas transações são fontes significantes de custos de transações. Além disso, os estabelecimentos geradores de resíduo e os produtores agem de forma oportunista ao participar do Projeto e investimentos específicos demandados não são realizados devido à incerteza do ambiente. Em decorrência destes aspectos, emergem falhas organizacionais, identificadas nesta pesquisa como entraves na condução do projeto. Os principais entraves identificados para a condução do Projeto foram "alta de Licenciamento Ambiental", "Tratamento do Resíduo" e "Características da Associação", estando estes diretamente vinculados ao ambiente institucional.

The reuse of organic waste as animal diet is a common practice since the most ancient times. The identification of losses and food waste became a key strategy in the face of growing concern about the Global Food Security, and this mechanism that recycle of the waste generated is na important alternative. In Porto Alegre (RS State / Brazil) is leading the “Projeto de Reutilização de Resíduos Orgânicos de Restaurante via Suinocultura”, in which the municipal cleaning department mediates the transfer of food waste to pig farmers in the region (all of them linked to a Producers Association) to produce meat products with origin and quality controlled. To evaluate how is addressed the governance structure of this production chain, how is its relationship with the Institutional Environment and is this structure affects how the project is lead, were used concepts of the New Institutional Economics and the Economics of Transaction Costs. We observed that the high level of asset specificity and uncertainty in the transactions are significant sources of transaction costs. In addition, the waste generators establishments and producers act opportunistically to participate in the project and some demanded specific investments are not made due to environmental uncertainty. The main barriers identified (called in this study as organizational failures) for the well maintenance of the Project were ―Lack of Environmental Licensing‖, ―Treatment of Waste‖ and ―the Association Features‖, and these are directly linked to the institutional environment.